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安徽蕪湖用經濟杠桿調動基層耕保積極性

2019-07-05      來源:中國自然資源報     作者:周克懷
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  記者近日從安徽省蕪湖市自然資源和規劃局獲悉,為提高基層保護耕地、補充耕地積極性,該市于2018年開始提高耕地占補平衡指標收儲價格,設立城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用項目補助資金用經濟杠桿撬動耕地保護工作。目前,蕪湖市2018年度耕地占補平衡指標收儲資金2.33億元、首批1.54億元補助資金已全部發放到位。

  “耕地占補平衡收儲價格相對較低,實施增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用項目成本相對較高,加之耕地后備資源日漸減少,一定程度影響了基層補充耕地的積極性,耕地占補平衡壓力越來越大。”蕪湖局分管負責人介紹。

  從2018年開始,蕪湖市相繼出臺《關于進一步推進土地整治工作的實施意見》《關于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施細則》,在強化市、縣、鎮、村各級耕地保護責任的同時,“三級跳”式提高耕地占補平衡指標收儲價格。2018年水田收儲價格每畝由6.5萬元調整到10萬元, 今年又上漲到每畝15萬元。該市設立城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾利用項目補助資金,對驗收確認的新增耕地面積,給予縣區政府每畝5萬元補助,第一批1.54億元補助資金已發放到位。

  在用經濟杠桿調動耕地保護積極性的同時,蕪湖市將耕地保護納入市委市委深改組改革事項,每月調度推進,持續進行跟蹤督辦。該市制定出臺《各縣、區政府耕地保護責任目標考核辦法》,提高耕地保護目標考核分值,完不成下達任務的通報批評,超額完成任務的可獲得加分。蕪湖市還層層簽訂耕地保護責任書,嚴格實施耕地保護離任審計,壓緊壓實耕地保護責任。

  挖掘存量也是蕪湖市加強耕地保護的重要手段之一。該市將低效建設用地再開發、新增建設用地供地率、建設用地供后監管等節約集約用地指標納入年度目標任務考核,加強規劃引領和控制,依據“多規合一”試點全面劃定生產、生活、生態空間開發管制邊界,嚴控建設占用耕地特別是優質耕地。同時,該市出臺建設用地計劃管理辦法,按7∶3配比重大項目和獎勵計劃指標;開展批而未供和閑置土地清理處置,及時消化批而未供土地;嚴格用地規模預核定,去年共核減超標準用地1500畝。

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